36 заседание Думы ХМАО-Югры. Обсуждение запретов на митинги, шествия, демонстрации в Югре

Фракция КПРФ (позиция в обсуждении): Сейчас главная повестка дня в стране – это изменение Конституции. КПРФ активно принимает в этом участие. 15 базовых поправок, предлагаемых КПРФ, известны многим. Вопрос, который мы сейчас обсуждаем по факту самый главный в повестке сегодняшнего заседания. Обращаю Ваше внимание, что окружной закон «Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия в Югре» противоречит российской Конституции почти 8 лет, с самого момента внесения в него статьи 2.1 И это подтвердил Конституционный суд Российской Федерации своим Постановлением № 33-П от 1 ноября 2019 года. Обращаю внимание, коллеги, что именно это решение Конституционного суда и стало причиной рассмотрения сегодняшних поправок в окружной закон. Мы сейчас этот вопрос исправляем, но не до конца. И когда нам сегодня говорят эксперты, что так правильно, я понимаю, что и 8 лет назад они убеждали всех депутатов, что и тогда было правильно. Но всё оказалось совсем не так! Обосную свою логику. Она исходит из упомянутого решения Конституционного суда. Вот его тезисы: 1.) Реагирование публичной власти на подготовку и проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований должно быть политически нейтральным (то есть равноудалённым). 2.) Проведение публичных мероприятий, как правило, сопряжено с известными неудобствами для не участвующих в них граждан (создание помех работе транспорта, затруднение доступа к объектам социальной инфраструктуры и т.п.), однако такого рода издержки свободы мирных собраний сами по себе не могут служить веской причиной для отказа в проведении публичных мероприятий. 3.) Да, субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать в своих законах дополнительные гарантии этих прав, но с соблюдением конституционных требований о недопустимости ограничения прав и свобод человека, гражданина в форме иной, нежели федеральный закон. 4.) Исполнение полномочия по дополнительному законодательному определению мест, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, подразумевает недопустимость произвольного пространственно-территориального ограничения права на свободу собраний. Теперь от теории перейдем к практике, с которой мы, коммунисты, постоянно сталкиваемся. Это отказы в митингах, шествиях, демонстрациях, пикетах. К примеру: в 2019 году нам отказали в первомайских автопробегах в городах Ханты-Мансийск и Советский. Первомай – это наш классовый праздник. Нам отказали, потому что включены ограничения вот этим самым 81-ым окружным законом. Фактически нам дозволено участвовать в автопробегах на окраинах городов или устраивать шествия и демонстрации на задворках. И таких примеров я могу привести множество. В то же самое время мы видим из отчёта Департамента внутренней политики, что шествия, демонстрации, митинги в округе, всё-таки, проводились. Фото- и видеоотчётов об этих публичных акциях достаточно в открытом доступе. Все эти мероприятия проводились в центрах городов и под флагами «Единой России». Это я к вопросу о нейтральности (равноудалённости) власти по отношению к организаторам публичных мероприятий, которую требует Конституционный суд. Но ведь порядок проведения митингов, шествий, демонстраций, пикетов является неотъемлемой частью, вопроса реализации и избирательных прав жителей автономного округа. Особенно наглядно это нарушение конституционных прав проявляется на выборах «тюменской матрёшки». Я говорю о нарушении активного и пассивного избирательного права именно жителей Югры. Жители округа, согласно существующих трёхсторонних соглашений, являются избирателями губернатора Тюменской области и депутатов Думы Тюменской области. В подобном законе Тюменской области, в отличие от Югры, абсолютно отсутствуют запреты на проведение публичных мероприятий, кроме тех, что содержит федеральный закон. Представьте себе, кандидат или партия, которые приняли решение участвовать в данных выборах, проводят в свою поддержку митинги, шествия, пикеты и демонстрации в Тюменской области, но в Югре они это сделать не смогут. И жители (избиратели), которые желают участвовать в публичных мероприятиях, не могут реализовать это своё конституционное право. Ограничены права как кандидата, так и избирателей. Поэтому мы предлагаем не принимать важный окружной закон с кондачка. Фракция КПРФ предлагает: - вернуть законопроект на доработку. Создать совместно с правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры рабочую группу по более тщательному учёту всех предложений, замечаний, позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 1 ноября 2019 года № 33-П. Я всегда говорил о том, что нужно создавать бренд Югры. Но сегодня, к сожалению, констатирую, что Тюмень является передовой в данном вопросе. А Югра уже 8 лет нарушает Конституцию!